冯文猛：扩大消费根本是促进就业

扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。对此，国务院发展研究中心社会发展研究部研究员冯文猛表示，就业是居民获取收入的主要来源，也是居民产生消费意愿、改善消费能力、促进消费行为的强大支撑。

“当前，工资性收入仍是居民收入的主要来源，依靠工资性收入的消费人群占绝对主体。从实地调研和宏观数据看，单纯依靠财产性收入或其他收入进行消费的人群比例总体上只占一小部分。”在冯文猛看来，只有劳动者有稳定工作，有稳定收入，才能放心进行消费。“从这一角度看，稳定和扩大就业，对释放居民消费潜力而言意义重大。”

展望2021年就业形势，冯文猛用“谨慎乐观”一词来形容。“乐观”主要是受益于经济基本面企稳向好，加之“稳就业”“保就业”等一系列积极举措，就业率有望保持在相对可以接受的合理区间。同时，一系列释放改革红利的举措有望在今年进一步出台，也将对就业形成有力支持。

“谨慎”则是考虑到存在一些对就业不利的因素，受新冠肺炎疫情影响及国内外环境深刻变化，劳动力供给仍处高位，结构性矛盾更加突出，就业形势面临诸多不确定性。在重点就业群体方面，2021年高校毕业生预计超过900万人，加上2020年未实现充分就业的高校毕业生，新进入劳动力市场的就业群体无疑将进一步增加就业总量压力。对农民工就业群体来说，在技术转型升级、产业结构调整过程中，“招工难”和“就业难”现象持续并存，“人岗不匹配”的就业结构性矛盾这一老问题愈加突出。

如何实现稳定就业与促进消费之间的良性互动？

冯文猛表示，一方面，要在坚持扩大内需的基础上深化供给侧结构性改革，并进一步针对需求侧进行改革，尤其是要打通教育、医疗、养老等公共服务领域的堵点，实现供需平衡，从而加快促进各类新技术、新服务、新模式发展，以期涌现出更多新就业形态和就业机会。另一方面，在“六稳”“六保”的基础上，要通过完善职业技能培训建设，实现更加充分更高质量就业，提升更多劳动者的收入水平。冯文猛建议，要通过加快完善社保、个人所得税附加扣除政策等，进一步优化收入分配结构，尤其是稳步提升中等收入群体的消费能力，从而为扩大消费奠定坚实基础。