《安徽省船舶企业生产条件评价管理办法》政策解读

近日，省经济和信息化厅印发了《安徽省船舶企业生产条件评价管理办法》（以下简称《管理办法》），有关政策解读如下： 一、出台背景 2007-2010年，国家先后发布了《船舶生产企业生产条件基本要求及评价方法》（CB/T3000）、《船舶修理企业生产条件基本要求及评价方法》（CB/T3001）、《船舶设计单位设计条件基本要求及评价方法》（CB/T2999）（简称为《评价标准》）。2013年，根据《工业和信息化部关于当前形势下保持船舶工业平稳较快发展的意见》，我省制定了《安徽省船舶设计、生产、修理单位（企业）等级评价管理办法》，开展了船舶企业生产条件评价管理工作。 2019年，随着船舶市场外部形势和内部条件的变化，国家对船舶企业生产条件要求有了相应的提高，工业和信息化部对《评价标准》进行了修订。目前，新版《船舶生产企业生产条件基本要求及评价方法》（CB/T3000）已正式发布。为全面实施新版船舶行业标准，提升行业整体水平，省经济和信息化厅结合我省船舶工业实际情况和智能化、绿色化的发展趋势要求，起草编制了《管理办法》，先后征求了工业和信息化部、相关市经信局、重点企业、行业专家、协会学会意见，并发布到门户网站广泛征求社会意见。3月11日，《管理办法》经厅党组会审议通过并正式印发。 二、主要内容 《管理办法》主要内容共5个章节20条。 第一章：总则。明确了《管理办法》的制定依据、评价范围、遵循原则和责任部门等。 第二章：申报条件和材料。明确了申报船舶企业生产条件评价管理应具备的两项基本条件和两项申请材料。 第三章：评价程序。一是企业自愿提出申请，报送申请评价材料；二是形式审查；三是现场评价；四是评价认可，对评价合格企业进行公示。 第四章：监督管理。明确了船舶企业生产条件评价的监督管理要求。 第五章：附则。 三、主要变化的内容 与原评价办法相比，《管理办法》主要有以下三个方面调整变化： （一）管理部门和职责分工进行了细化。新办法明确了省经济和信息化厅是船舶企业生产条件评价工作的主管部门；各市、省直管县（市）经济和信息化主管部门负责所辖区域船舶企业生产条件评价的初审、工作指导和监督管理。 （二）评价标准和申报材料进行了简化。新办法将设计、生产、修理三种类型企业合而为一，按照国家船舶行业相应标准进行评价，规范了各级各类船舶企业申请评价材料格式，并通过承诺书形式，简化了部分非必要的申报材料。 （三）管理模式和有效期限进行了优化。新办法对当年度有效期届满的船舶企业采取统一集中管理，于每年4月底前向省经济和信息化厅集中申报。对评价、复查合格的船舶企业有效期为3年，省经济和信息化厅每年发布一次《合格名单》公告。取消了延期复查的内容，有效期内，省经济和信息化厅将对企业生产条件情况不定期进行监督检查。 四、专家解读 省船舶行业专家、安徽机电职业技术学院王小平教授：安徽省船舶工业历史悠久，是长三角一体化发展战略的重要组成部分。经过长期发展，形成了一定产业规模和配套体系,但和沿海发达地区相比仍有较大差距。过去，我省大部分船舶企业以滩涂造船为主，技术工艺水平较低，设施设备落后。2013年，依据《工业和信息化部关于当前形势下保持船舶工业平稳较快发展的意见》以及国家船舶行业标准，安徽省开展了船舶企业评价管理工作，经过6年时间，我省对约200家船舶企业生产条件进行了评价。通过评价管理，转变了以往滩涂造船的模式，改进和淘汰了落后的生产工艺和设备，提高了企业管理能力，提升了行业整体水平，规范了船舶建造市场秩序，对促进我省船舶工业转型升级起到了重要推动作用。 当前，随着新一代信息通信技术快速发展和产业竞争的加剧，市场形势发生了变化，智能化、绿色化发展已成为大势所趋，工业和信息化部对船舶行业标准进行了相应修订，增加了对船舶企业建造技术能力、技术创新、质量管理、安全生产、节能环保、职业健康和社会责任等方面评价内容，整体提高了对企业生产条件的基本要求，对此，我省船舶企业应当主动对标达标，加快升级改造，适应新的发展要求。在此背景下，省经济和信息化厅出台了《管理办法》，结合正在实施的《安徽省推进船舶总装建造智能化和智能船舶实施方案（2019-2021年）》，进一步提升行业发展水平，规范市场秩序，推动安徽省船舶工业高质量发展。 五、业界反响 《管理办法》在修订过程中，广泛听取了重点企业、协会学会意见，受到了业界积极反响。业界普遍认为，新《管理办法》在管理部门和职责分工上更加细化，明确了各级的职责权限；在申报材料和申报程序上更加简化，符合政府部门简政放权的总体要求；在管理模式和有效期限设置上更加优化，围绕服务企业这个中心，一切从行业发展出发。《管理办法》的实施，有利于船舶企业对照行业标准，规范自身建设，确定目标方向，提高建造技术能力、技术创新和管理水平，提升整体效率，增加产品利润，增强核心竞争力，推进我省船舶企业规范化、信息化、网络化、智能化、绿色化高质量发展。